闵行搭建企业出海服务生态

记者 邵冰燕（澎湃新闻）

陈美玲 吴俊艳

一家国内新能源企业承接英国某重大能源项目，需要派遣20名中国籍电力工程师赴当地工作，但由于尚未在英国设立公司，如何合法雇佣员工、办理签证、发放薪酬及处理税务，成为企业面临的现实问题。

最终，企业借助中国上海人力资源服务产业园虹桥园区服务机构的全球服务网络，完成相关签证申请，并获得当地雇佣、薪酬和税务等方面的支持。

这一案例，也是近年来中国企业加快“走出去”、专业服务需求不断增长的缩影。

随着中国企业出海逐渐从产品出口向海外本土化经营延伸，国际人才招聘、跨境合规、知识产权保护、投融资及供应链配套等服务的重要性日益凸显。

作为虹桥国际开放枢纽的重要承载区域，上海闵行正尝试将进博会带来的国际资源和合作机遇，转化为服务企业出海的常态化能力。

中国上海人力资源服务产业园虹桥园区

从进博会展台到海外市场，

人才服务产业链加快延伸

“进博会对于虹桥园来说，既是一个汇聚国际人才和产业资源的流量入口，更是推动人力资源服务从国内服务向全球服务节点转型的战略支点。”上海南虹桥商业发展有限公司总经理王军在接受澎湃新闻记者采访时表示，连续参加进博会的价值，不仅在于展会期间举办了多少场活动，更重要的是将6天集中形成的资源转化为全年可用的产业服务能力。

自2023年第六届进博会起，中国上海人力资源服务产业园虹桥园区连续组织园区机构参展，并以“HQTP国际人才会客厅”为品牌，推动国际人才和人力资源服务机构交流合作。今年将是虹桥园连续第四年参与进博会。

这一过程中，园区的服务重点也在发生变化。

2023年首次参展时，虹桥园组织8家机构亮相，其中7家在进博会首日便与采购商达成采购意向。2024年，园区发布“虹桥人力资源赋能企业出海计划”，将相关服务整合为8大类56项专业人力资源服务及落地支持。2025年，园区进一步启动虹桥人力资源海外服务网络，覆盖英国、沙特、日本、新加坡、印度尼西亚5个国家。今年，园区计划在进博会期间推出“出海护航服务包”，进一步整合海外机构设立、人才招聘、薪酬福利、涉外法律、跨境投融资及数字化服务等资源。

“原来我们主要是帮助外资企业进入中国市场后寻找人才，现在则逐渐转向陪伴中国企业出海。”王军表示，进博会的溢出效应能否持续，关键就在于能否将展会期间集聚的资源沉淀为常态化服务体系。

对于出海企业而言，这些服务往往涉及复杂的当地法律和经营环境。

另一个案例发生在巴西。王军介绍，一家中国企业在巴西设立公司后，由于对当地薪酬制度和发放规则了解不足，沿用国内管理习惯处理员工薪酬问题，结果引发了矛盾。此后，企业通过人力资源服务机构重新规划当地薪酬结构，调整发薪方式。

“企业出海，人力资源需求变化从人员外派走向本地化扎根，从事后补救走向前置合规。”王军认为，过去部分企业将跨境用工视作内部人员调配，但随着海外业务持续开展，企业需要更加熟悉当地的劳动合同、社会保障、个人所得税及用工管理规则。此外，出海企业需要的不再只是会外语的员工，而是既具备专业技术，又熟悉当地法规、管理文化和行业标准的复合型人才。

人才服务的变化，也与闵行的产业基础密切相关。

上海市闵行区人力资源和社会保障局人力资源开发科科长纪元向记者介绍，闵行南部地区制造业基础较好，北部地区现代服务业相对集聚，但制造业企业使用人力资源服务，仍较多停留在劳务派遣、岗位外包等基础环节，定制化培训、管理咨询和高端人才服务等方面还有进一步融合的空间。为此，闵行正依托虹桥园推动先进制造业和人力资源服务业融合发展，探索招聘用工、跨企业培训和创新三大联合体，并计划在本届进博会期间推出制造业人力资源融合指数。

纪元表示，相关举措旨在推动人力资源服务机构更加深入地了解实体企业需求，让专业服务能够覆盖企业人才招聘、技能培训及创新发展的不同阶段。

从人才配置到跨境合规，

闵行出海服务走向全链条

企业进入海外市场后，需要解决的不只是人才问题。

“很多中国企业出海，是人先出海、资本和产品再出海，碰到法律问题之后才想到找律师，反而陷入被动。”上海段和段（虹桥国际中央商务区）律师事务所主任、段和段进博会服务律师团牵头人郭国中对澎湃新闻记者表示。

作为进博会专项法律服务机构，段和段律师事务所从第七届进博会起承担相关法律服务工作。郭国中介绍，团队常态化安排10余名律师服务进博会，每年审核数千份合同、处理上百次法律咨询，服务范围不仅涉及展会期间的合同、知识产权及纠纷处理，也贯穿展会筹备和后续事务。

在他看来，随着中外企业跨境合作不断深入，法律服务正在从展会事务向长期经营合规延伸，从事后纠纷处理向事前风险防范转变，并越来越需要不同国家和地区的专业机构协同。尤其对于中国出海企业而言，知识产权保护、跨境投资、海外劳动用工、数据保护等方面的法律风险，往往需要在进入目标市场之前进行评估。

依托虹桥国际中央法务区，相关服务资源正在逐步集聚。

据虹桥国际中央商务区管委会发布的信息，至2025年底，虹桥国际中央法务区已集聚段和段、建纬等律师事务所及公证、仲裁、法律科技等机构共181家，较上年末增长19.9%。聚焦企业需求举办中外跨境争议解决论坛等50余场活动；服务企业“走出去”战略举办东南亚出海机遇与挑战等多场主题活动。

郭国中介绍，目前相关服务机构正在通过海外法律资源对接、知识产权风险监测及专业咨询等方式，为中国企业拓展国际市场提供支持。例如，段和段承担了澳大利亚和乌兹别克斯坦相关知识产权工作站任务，跟踪当地知识产权法律变化及司法实践，并通过海外诉讼信息监测、专家研判等方式，协助企业应对潜在纠纷。

不过，在郭国中看来，专业服务资源集聚之后，如何让企业便捷地找到合适的机构，同样重要。他提到，此前与虹桥地区一家生物医药产业园交流时，有企业反映在摩洛哥遇到法律问题后，不清楚应该向谁寻求专业支持。这也反映出，出海企业面临的不仅是专业服务供给问题，还有信息对接和资源匹配问题。目前，虹桥国际中央商务区正在完善企业“走出去”综合服务体系。

根据今年3月上海市政府新闻发布会披露的信息，聚焦商务、税务、法务、保险、ESG、人力资源、海外注册、海外选址、风险合规等各领域发布23个出海服务包，设立香港专业上市出海服务联盟及跨境绿债发展服务中心，建设“大虹桥全球投资并购在线项目库”，上线海外募资项目1625个。2025年举办出海活动382场，对接服务企业近9000家次，上海以外长三角企业占比44%，形成“虹桥服务+长三角制造+全球市场”协同模式。

进博会与虹桥国际开放枢纽的联动，正在为本土企业拓展国际市场提供更多可能。

从人力资源园区的国际人才服务，到虹桥国际中央法务区的跨境法律支持，再到海外发展服务平台整合的投资、贸易及专业机构资源，闵行正在尝试为不同发展阶段、不同出海需求的企业提供更加便利的服务。

王军认为，企业出海服务已经不能局限于某个单一环节。除了人才招聘和用工管理，企业进入海外市场之前，还需要会计审计、知识产权、海外风险防范、投融资及市场拓展等方面的支持。

对于闵行而言，如何进一步打通不同专业服务机构之间的资源壁垒，让企业在出海不同阶段都能获得及时、有效的支持，也将成为放大进博会溢出效应、推动双向开放的重要课题。

小图为段和段律师驻场进博会，提供现场专业法律咨询服务